Владимир Путин внес в Госдуму проект поправок к Уголовному кодексу
(УК), призванных смягчить преследование бизнеса силовиками по так называемым
предпринимательским статьям. Изменения позволят прекращать уголовные дела, в
первую очередь, по нескольким составам мошенничества, в случае возмещения
обвиняемым ущерба от его действий. Поправки к Уголовно-процессуальному кодексу
(УПК) потребуют от оперативников искать серьезные основания для того, чтобы
изымать электронные носители информации. Но в Госдуме сетуют, что в проекте нет
значимых послаблений по «самой одиозной» в бизнес-среде формулировке обвинения —
«мошенничество в особо крупном размере», а силовики уже видят пути обхода вводимых
в УПК ограничений.

Проект поправок был внесен в Госдуму Владимиром Путиным 24 ноября.
Первое важное изменение, которое предлагается депутатам,— изменение статьи 76.1 УК
РФ. Поправка должна будет регламентировать прекращение уголовных дел за полным
возмещением вреда обвиняемыми. К уже значащимся в этой статье налоговым
преступлениям глава государства предлагает добавить значительную часть
«мошеннических» составов, появившихся в УК РФ в 2012 году. Речь идет о самых
мягких составах статей 159.1–159.6, устанавливающих ответственность за кредитное и
страховое мошенничество, а также махинации с использованием электронных
платежных систем и компьютерной информации. Изменения коснутся и ответственности
за мошенничество в сфере предпринимательства, сейчас описанной в ч. 5–7 ст. 159 УК
РФ. Кроме того, под смягчение попадают самые мягкие случаи растраты (ч. 1 ст. 160 УК)
и причинения имущественного ущерба путем обмана (ч. 1 ст. 165 УК). После вступления
поправок в силу можно будет избежать преследования, возместив ущерб от нарушения
авторских и патентных прав (ч. 1 ст. 146 и ч. 1 ст. 147 УК РФ). Также поправки
предполагают освобождение от уголовного преследования руководителей, которые
впервые допустили невыплату зарплат, но погасили все долги в течение двух месяцев с
момента возбуждения уголовного дела (ст. 145 УК).

В пояснительной записке указано, что проект направлен на «формирование
благоприятного делового климата в стране», «создание гарантий защиты
предпринимателей от необоснованного уголовного преследования» и «сокращение
рисков» для бизнеса.

О необходимости смягчения «мошеннических» статей УК РФ неоднократно
заявляло бизнес-сообщество. К примеру, в феврале 2018 года участники «Уголовного
форума», который проводил в Ростове-на-Дону бизнес-омбудсмен Борис Титов, жестко
критиковали «возбуждение тысяч уголовных дел» по фактам мошенничества и
связанных с ними доследственных проверок. В принятой по итогам форума хартии
авторы требовали «полной переработки» мошеннических статей УК РФ и введения
принципа «за экономические преступления — экономическая ответственность».
Эти просьбы нашли далеко не полную реализацию, констатируют в Госдуме.
«Во втором чтении мы обязательно попробуем внести в смягчаемый перечень самую
одиозную формулировку обвинения — мошенничество в особо крупном размере (ч. 4
ст. 159 УК РФ.— "Ъ"). По ней сейчас в тюрьмах тысячи невиновных людей, и амнистия
для них уже давно назрела»,— сказал "Ъ" член комитета по госстроительству и
законодательству Михаил Емельянов. «За те преступления, о которых идет речь в
поправках, и так мало кого сажают»,— сказал "Ъ" собеседник в правоохранительных
органах. В громких «экономических» делах чаще всего фигурируют не смягчаемые
поправками статьи, а остающаяся почти без изменений ч. 4 ст. 159 УК.

Второе серьезное изменение вносится в ст. 164.1 УПК — ужесточение
требований к изъятию силовиками во время оперативных мероприятий электронных
носителей информации. Изменения предполагают запрет на такие действия, если у
пришедших в фирму правоохранителей отсутствует решение суда об изъятии этих
материалов или постановление о назначении судебной экспертизы по ним. Еще одно
основание забрать технику — риск ее использования для продолжения криминальной
деятельности, наличие информации, которую владелец не имеет права хранить, или
«заявление эксперта», что носители необходимо изъять. В последнем пункте
опрошенные "Ъ" представители правоохранительных органов видят «дыру, которая
компенсирует все остальные сложности».

В России нет четкого законодательства об экспертной деятельности, поэтому
заявить о том, что серверы или ноутбуки надо забрать, может простой сотрудник из
полицейского центра спецмероприятий. Это просто на пару строчек расширит протокол
об изъятии»,— объяснил один из них.