Правительство утвердило первый пакет мер по трансформации делового
климата — документ подписан премьер-министром Дмитрием Медведевым. Разработка
этого плана предусмотрена «Основными направлениями деятельности правительства» —
документ призван способствовать снятию ограничений при ведении бизнеса и станет
продолжением дерегуляционных «дорожных карт» Национальной предпринимательской
инициативы.
План предполагает работу чиновников по 12 направлениям. Это, в частности,
градостроительная деятельность, регистрация прав на имущество, таможенное и
налоговое администрирование, доступ малого и среднего бизнеса к закупкам и
финансам, международная торговля и развитие экспорта, корпоративное управление и
контрольно-надзорная деятельность. По сравнению с предыдущей версией (см. "Ъ" от 15
октября) итоговый документ лишился только раздела по экологии.
Всего в плане около 130 мероприятий. Для оценки эффективности их
выполнения установлены целевые показатели до 2024 года. Это, например, сокращение
финансовых затрат участников внешнеэкономической деятельности (с нынешних
средних $588 до $250 в 2024 году) — достичь этого планируется преимущественно за
счет перехода на электронный документооборот. Цель в налоговой сфере —
продвижение России с 53-й на 30-ю позицию в рейтинге Doing Business по показателю
«Налогообложение». Его планируется обеспечить, в частности, за счет распространения
системы tax free на все регионы.
В разделах о малом и среднем бизнесе ключевым показателем выбран рост
объема закупок компаний с госучастием у таких предпринимателей (с 2,1 трлн руб. до 5
трлн руб. в 2024 году). Отметим, что все мероприятия плана в этой части уже
предусмотрены нацпроектом по развитию МСП, например внедрение механизмов
«выращивания» поставщиков для участия в таких торгах. В правительстве объясняют,
что такой подход «позволит обеспечить контроль со стороны предпринимателей за
реализацией нацпроектов в части улучшения инвестклимата».
По словам главы Минэкономики Максима Орешкина, попавшие в план меры
должны снять ряд ограничений при ведении бизнеса, а также устранить избыточные,
устаревшие и противоречащие друг другу требования. Документ будет реализовываться
по принципу «двух ключей»: каждое мероприятие считается исполненным после
подтверждения результата не только чиновниками, но и бизнесом. «Для проведения
такой экспертизы созданы специальные группы, куда входят представители бизнес-
сообщества — РСПП, АСИ, РЭЦ, "Деловой России" и ряда других объединений»,—
пояснил вчера Дмитрий Медведев.
В феврале, сообщают в Минэкономики, в экспертных группах начнется
обсуждение второго пакета мер — план планируется обновлять дважды в год. Его, в
частности, хотят дополнить такими направлениями, как развитие предпринимательства в
сельском хозяйстве и защита прав и законных интересов бизнеса.